ভারতীয় কর কাঠামো

---

বন্টন

• কিছু কর পাপ্ত ক্ষমতানুসারে সংগৃহীত, ইহা কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক আদায়কৃত এবং সংরক্ষিত। মূলধন, কর্পোরেশন কর, আমদানি-রপ্তানির উপর কর সমূহ ধরা হয় (কৃষিজমি ছাড়া) ।

• কিছু কর কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক ক্ষমতা অনুযায়ী সংগৃহীত ও আদায়কৃত হয় কিন্তু রাজ্য সরকারগুলির সঙ্গে সেগুলি ভাগাভাগি হয় । কেন্দ্রীয় সরকারের তালিকা অনুযায়ী এই কেন্দ্রীয় আবগারি কর ছাড়া ওষুধপত্র বিষয়ক ও প্রসাধন সামগ্রীর উপর কর ধরা হয় । কৃষিজমি আয় ছাড়া উত্তরাধিকারী কর, সম্পতিকর এই করের অন্তর্গত । বিজ্ঞাপন, ক্রয় বিক্রয়ের উপর কর, শেয়ার থেকে আদায়কৃত কর, রেলপথের মাধ্যমে মালপত্র এবং যাত্রীর ভাড়ার উপর কর ধার্য করা হয়।

• কিছু কর কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক আরোপিত হয় কিন্তু রাজ্য সরকার কর্তৃক নির্ধারিত এবং সংগৃহীত হয় । এই করগুলি হল দলিল পত্রাদিতে আরোপিত কর ছাড়াও কেন্দ্রীয় সরকারের তালিকা এবং ওষুধ পত্রাদি ও পসাধনী সামগ্রীর উপর আরোপিত কর।

• জমি জমা সংক্রান্ত কর এবং দলিল পত্রাদির উপর আরোপিত কর-এর মালিকানা রাজ্যগুলির উপর থাকে।

করের পরিকাঠামো

(১) প্রত্যক্ষ কর

• ব্যক্তিগত আয়, আইন দ্বারা গঠিত সমিতি কর, সম্পত্তি কর এবং সম্পদ করগুলি হল গুরুত্বপূর্ণ।

• ভারতে আয়কর উন্নত ধরনের অর্থাৎ করের হার একই রকমের নয় । কিন্তু আয় বৃদ্ধির সঙ্গে সঙ্গে করও বাড়তে থাকে । দুই দশক ধরে করের হার ক্রমাগত হ্রাসের দিকে কারণ করদাতাদের উৎসাহ দান কালো টাকার বৃদ্ধি এড়ানোর জন্য।

(২) পরোক্ষ কর

• পরোক্ষ করগুলি হ্ল-বিক্রয় কর, আবগারি কর এবং আমদানি রপ্তানির উপর আরোপিত কর।

• ভারত সরকার কেন্দ্রীয় আবগারি কর থেকে সর্বাধিক পরিমাণ অর্থ উপার্জন করে।

কেন্দ্রীয় সরকার ও রাজ্য সরকারের মধ্যে অর্থনৈতিক সম্পর্ক

• ভারত কেন্দ্র ও রাজ্যের মধ্যে যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার মাধ্যমে রাজস্বের উৎস বন্টনের ব্যবস্থা সুগঠিত করেছে । আমাদের সংবিধান অবশিষ্ট ক্ষমতা সংগ্রহ করে । আইনের ২৬৮ এবং ২৯৩ ধারা অনুযায়ী কেন্দ্র ও রাজ্যের মধ্যে অর্থনৈতিক সম্পর্ক ব্যাখা করে।

• যদিও কিছু কর রাজ্য সরকার কর্তৃক নির্ধারিত হয় যেগুলি আরোপ করে এবং সংগ্রহ করে এবং রাজ্যগুলি এই করসমূহে অংশ থাকে এবং কিছু কর আছা যেগুলি কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক নির্ধারিত ও আদায়ীকৃত কিন্তু সেগুলি রাজ্য সরকারগুলিকে হস্তান্তর করে।

• সংবিধান অবশিষ্ট ক্ষমতা কেন্দ্রীয় সরকারকে প্রস্তুত করে দেয় । এর দ্বারা পরিষ্কার ভাবে কেন্দ্র ও রাজ্যের মধ্যে অর্থনৈতিক ক্ষমতা বিভাজন করে দেয়।

(A) সংবিধানের সপ্তম তপশিলের ১নং তালিকা দ্বারা তালিকাভুক্ত কেন্দ্রীয় সরকারের তালিকাঃ

• (1) কৃষি আয় ছাড়া আয়ের কর সমূহ।

• (2) কর্পোরেশন কর।

• (3) আমদানি-রপ্তানি কর।

• (4) মদের উপর ধার্য কর, নিদ্রাকারক ঔষধ কর যা ঔষধ সংক্রান্ত বা প্রসাধনী সামগ্রী ব্যবহৃত হয় না।

• (5) কৃষিজমি ছাড়া সম্পত্তি কর ও উত্তরাধিকারী সংক্রান্ত কর।

• (6) ব্যাক্তিগত বা কোম্পানি কৃষিজমি ছাড়া মূলধনী সম্পদ কর।

• (7) অর্থনীতি সংক্রান্ত দলিলপত্রের উপর রাজস্ব কর।

• (8) ভবিষ্যৎ বাজার বা কোম্পানির কাগজ বিনিময় রাজস্ব কর ছাড়া।

• (9) বিজ্ঞাপন ও সংবাদপত্র ক্রয় বিক্রয়ের উপর কর।

• (10) রেলওয়ে মাল বহন ভাড়া ও যাত্রী ভাড়ার উপর কর।

• (11) রেলওয়ে প্রান্তদেশ যত্রী ভাড়া, বিমান ভাড়া, জলপথের যাত্রী ভাড়ার উপর কর।

• (12) আন্তঃরাজ্যের মধ্যে দ্রব্যসামগ্রী ক্রয়-বিক্রয়ের উপর কর।

(B) রাজ্যগুলি এক্তিয়ারে থাকা সপ্তম তপশিলের দ্বিতীয় তালিকা

• (1) ভূমি রাজস্ব ।

• (2) সংবাদপত্র ছাড়া দ্রব্যসামগ্রী ক্রয় বিক্রয়ের উপর কর ।

• (3) কৃষিখেত্র থেকে আয়ের উপর কর ।

• (4) ভূমি ও পাকা বাড়ির উপর কর ।

• (5) কৃজমির উপর উত্তরধিকারী বা সম্পত্তি কর ।

• (6) মদ এবং নিদ্রাকারক দ্রব্যের উপর আবগারী কর ।

• (7) স্থানীয় বাজারে প্রবেশ করে এমন দ্রব্যসামগ্রীর উপর ধার্য কর ।

• (8) বিদ্যুৎ ব্যবহার এবং বিদ্যুৎ বিক্রির উপর কর ।

• (9) খনিজ দ্রব্যের (পার্লিয়ামেন্ট দ্বারা কোনো নির্ধারিত আরোপিত) উপর কর ।

• (10) যানবাহন, পশু এবং নৌকার উপর কর ।

• (11) অর্থনৈতিক দলিলপত্র ছাড়া দলিলপত্রাদির উপর কর ।

• (12) দ্রব্যসামগ্রীর এবং আন্তর্জাতিক জলপথ ভ্রমণের উপর কর ।

• (13) আমোদপ্রমোদ, জুয়াখেলা প্রভৃতির উপর কর ।

• (14) সড়ক শুল্ক ।

• (15) পেশার উপর কর, ব্যাবসাবাণিজ্য ও চাকুরি কর ।

• (16) মাথাপিছু গণনা কর ।

• (17) সংবাদপত্র প্রদত্ত নিজ্ঞাপন ছাড়া অন্যান্য বিজ্ঞাপনের উপর কর ।

(C) সংবিধান অনুযায়ী রাজ্য সরকার কর্তৃক সংগৃহীত কর ও লেভিছাড়া কেন্দ্রীয় সরকার তালিকাভুক্ত, কিছু কর আংশিকভাবে বা পুরোপুরিভাবে রাজ্যসকারগুলির মধ্যে-বন্টন করা হয় । এগুলি বিভিন্ন পর্যায়ে বন্দোবস্ত করা আছে ।

• (1) যে করসমূহ কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক ধার্য কিন্তু রাজ্য সরকার কর্তৃক প্রযোজ্য এবং সংগৃহীত এগুলি হল লিখিত দলিলপত্রাদির উপর আরোপিত কর ও অষুধপত্রাদিতে । যেমন-মদ ও নিদ্রাকারক ওষুধপত্রাদিতে আরোপিত কর ।

• (2) যে করসমূহ কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক ধার্য ও সংগৃহীত হয় কিন্তু লোকসভা কর্তৃক নির্ধারিত ভাবে সেগুলি রাজ্য সরকারগুলির মধ্যে বন্টিত হয় ।

এই করগুলি হল-

• (a) উত্তরাধিকারী এবং সম্পত্তি কর।

• (b) যাত্রী ও মালপত্র খালাস করার উপর কর।

• (c) শেয়ার বাজারে লেনদেন ও ভবিষ্যৎ বাজারের উপর কর।

• (d) বিজ্ঞাপন ও সংবাদপত্র কেনা-বেচার উপর কর।

• (e) কেন্দ্রীয় আয়কর এবং আবগারী কর কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক ধার্য ও সংগৃহীত হয় কিন্তু নিয়ম-নির্দিষ্ট ভাবে রাজ্য সরকারগুলি তার অংশ পেয়ে থাকে।

• (f) কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক ১৯৫৭ সাল থেকে রাজ্য সরকারের বিক্রয় করের পরিবর্তে ধার্য মিলে তৈরি বস্ত্রাদি, চিনি এবং তামাক-এর উপর কর সমূহ সম্পূর্ণরূপে রাজ্য সরকারগুলির মধ্যে বন্টিত হয়।

ফিনান্স্‌ কমিশন

• কেন্দ্রীয় সরকার ও রাজ্য সরকারের মধ্যে ফিনান্স কমিশন অর্থনৈতিক সম্পর্ক নির্ধারিত করে । সংবিধানের ২৮০ ধারা অনুযায়ী রাষ্টপতি অপরিকল্পিত রাজস্বের উতসগুলির বিশেষ অধিকারের পুনরায় প্রাপ্তি বিষয়ে ফিনান্স কমিশন গঠন করেন । এই বিষয়গুলির বিষয়ে ফিনান্স কমিশনের কাজ হল রাষ্ট্রপতির নিকট সুপারিশ করা ।

অন্তর্বর্তী রিপোর্ট

• (১) মোট সংগৃহীত করের অংশ কেন্দ্র এবং রাজ্যের মধ্যে বন্টন করা হয় এবং এরকম করের অংশ রাজ্যগুলির মধ্যে বন্টন করা হয়।

• (২) এই নীতি হল কেন্দ্রীয় সরকার রাজ্যগুলি অনুদান হিসাবে দিয়ে থাকে।

• (৩) অর্থনীতি সংক্রান্ত যে-কোনো বিষয় কেন্দ্রীয় সরকার ও রাজ্য সরকারের মধ্যে সম্পর্ক যুক্ত হয়।

ত্রয়োদশতম ফিনান্স্‌ কমিশনের সুপারিশঃ অগ্রগণ্য বিষয়

• ৩০.৫% এর তুলনায় কেন্দ্রীয় সরকারের করের ৩২% রাজ্যগুলি বর্তমানে পায় ।

• ২.৫% পর্যন্ত স্থানীয় সংগঠনকে অনুদান হিসাবে দেওয়া হয় ।

• ৩৭.৫% তুলনায় কেন্দ্রীয় সরকারের মোটমাট রাজত্বের ৩৯.৫% রাজ্য সরকারগুলিকে বিলি করে দেওয়া হয় ।

রাজস্ব সম্বন্ধীয় সংশোধন

• ২০০১-১৫ আর্থিক বছরে কেন্দ্রীয় সরকারের রাজস্ব উদ্‌বৃত্ত হওয়ে উচিত।

• কেন্দ্র ও রাজ্য সরকারের ঋন ডি. ডি. পি-এর ৬৮% সীমিত রাখা উচিত যা বর্তমান ৮২% এ বর্তমান।

• বড়ো রকম অর্থনৈতিক ধাক্কায় রাজ্যগুলিকে ঋণদানে শিথিলতা দানের পরিবর্তে কেন্দ্রীয় সরকারের উচিত একে উন্নত করা।

• মধ্যবর্তীকালীন অর্থনৈতিক পরিকল্পনাতে প্রতিশ্রুতির কথা থাকা উচিত।

দ্রব্যসামগ্রী ও পরিসেবা কর সম্বন্ধে

• দ্রব্যসামগ্রী ও পরিসেবা করের জন্য এক হার বজায় রাখা উচিত ।

• পরিপূর্ণ ভাবে ভোগের উপর ভিত্তি করে কর এবং চুজ্ঞিকর জি. এস. টি গঠন করতে কোনো বিশেষ শ্রেণির অন্তর্ভুক্ত কর উচিত ।

• কেন্দ্রীয় সরকার ও রাজ্য সরকার কর্তৃক পেট্রোল, ডিজেল, অ্যালকোহল, তামাক-এর উপর অতিরিক্ত কর ধার্য জি. এস. টি করতে পারে ।

• সরকারি পরিসেবা অপ্রক্রিয়াকরণ খদ্যের উপর, স্বাস্থ্য বিষায়ক, শিক্ষা এবং শ্রমিক নিয়োগকর্তা এবং শ্রমিকদের ক্ষেত্রে লেনদেন রেহাই দেওয়া উচিত ।

---